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國辦發(fā)文：2020年建立統一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系——涂料產(chǎn)品在內
新聞來(lái)源： 發(fā)布時(shí)間：2016-12-12 02:04 點(diǎn)擊數：
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12月7日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于建立統一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。就貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《生態(tài)文明體制改革總體方案》提出的“建立統一的綠色產(chǎn)品體系”作出部署。
當天，質(zhì)檢總局召開(kāi)《關(guān)于建立統一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系的意見(jiàn)》新聞發(fā)布會(huì )，國家認監委總工程師薄昱民對《意見(jiàn)》進(jìn)行了解讀。
薄昱民說(shuō)，根據《意見(jiàn)》要求，到2020年，一個(gè)統一的綠色產(chǎn)品認證體系將取代目前由多部門(mén)分頭設立的各種綠色產(chǎn)品標準、認證和標識體系。
《意見(jiàn)》提出：通過(guò)整合建立綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系，以“產(chǎn)品全生命周期理念”為基礎的綜合評價(jià)指標統合原有針對環(huán)保、節能、節水、循環(huán)、低碳、再生、有機等設立的評價(jià)指標，解決產(chǎn)品不同生命周期階段節能環(huán)保等要求存在矛盾、對高品質(zhì)追求關(guān)注不足等問(wèn)題，從根本上降低企業(yè)制度性交易成本。
據薄昱民介紹
此前，由于我國涉及綠色的相關(guān)產(chǎn)品標準、認證和標識由多個(gè)部門(mén)分頭設立，存在管理分散、綠色產(chǎn)品概念不清、標準不統一、認證和標識種類(lèi)繁多、社會(huì )認知及采信程度偏低等問(wèn)題，加大了制度性交易成本。2015年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《生態(tài)文明體制改革總體方案》，提出“建立統一的綠色產(chǎn)品體系”。將目前分頭設立的環(huán)保、節能、節水、循環(huán)、低碳、再生、有機等產(chǎn)品統一整合為綠色產(chǎn)品，建立統一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識等體系。完善對綠色產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)、運輸配送、購買(mǎi)使用的財稅金融支持和政府采購等政策?！苯衲?月，中央改革辦向質(zhì)檢總局正式下達《中央全面深化改革領(lǐng)導小組2016年工作要點(diǎn)任務(wù)書(shū)》，要求制定綠色產(chǎn)品標準、認證、標識整合方案。
薄昱民表示，將標準、認證與綠色發(fā)展理念有效銜接，將更有利于形成綠色發(fā)展的市場(chǎng)引導機制和技術(shù)支撐體系?！兑庖?jiàn)》的出臺，對于貫徹生態(tài)文明體制改革和供給側結構性改革相關(guān)要求，統一綠色產(chǎn)品體系，全面提升消費品品質(zhì)，服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展將具有重要的意義。
綠色產(chǎn)品概念的提出
源于20世紀80年代末期，目前來(lái)看，國際上能夠得到普遍公認的綠色產(chǎn)品至少包含以下3個(gè)屬性：一是產(chǎn)品在生產(chǎn)過(guò)程中少用資源和能源，并且不污染環(huán)境；二是產(chǎn)品在使用過(guò)程中能耗低，不會(huì )對使用者造成危害，也不會(huì )產(chǎn)生環(huán)境污染物；三是產(chǎn)品使用后可以和易于拆卸、回收、翻新或能夠安全廢置并長(cháng)期無(wú)慮。
借鑒國際經(jīng)驗，《意見(jiàn)》基于全生命周期的理念，提出綠色產(chǎn)品應在資源獲取、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、處置等產(chǎn)品生命周期各階段中，兼顧資源能源消耗少、污染物排放低、低毒少害、易回收處理和再利用、健康安全和質(zhì)量品質(zhì)高等特征。薄昱民表示，質(zhì)檢總局和國家認監委將以標準的形式盡快確定我國綠色產(chǎn)品相關(guān)定義，以便于科學(xué)確定綠色產(chǎn)品指標及相關(guān)評價(jià)體系。
《意見(jiàn)》明確了7個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)
統一綠色產(chǎn)品內涵和評價(jià)方法，基于全生命周期理念，科學(xué)確定綠色產(chǎn)品評價(jià)關(guān)鍵階段、關(guān)鍵指標，建立相應評價(jià)方法與指標體系。
構建統一的綠色產(chǎn)品標準、認證與標識體系，發(fā)揮行業(yè)主管部門(mén)職能作用，建立符合中國國情的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系。
實(shí)施統一的綠色產(chǎn)品評價(jià)標準清單和認證目錄，依據標準清單中的標準實(shí)施綠色產(chǎn)品認證，避免重復評價(jià)。
創(chuàng )新綠色產(chǎn)品評價(jià)標準供給機制，優(yōu)先選取與消費者吃、穿、住、用、行密切相關(guān)的產(chǎn)品，研究制定綠色產(chǎn)品評價(jià)標準。
健全綠色產(chǎn)品認證有效性評估與監督機制，推進(jìn)綠色產(chǎn)品信用體系建設，運用大數據技術(shù)完善綠色產(chǎn)品監管方式，建立指標量化評估機制，公開(kāi)接受市場(chǎng)檢驗和社會(huì )監督。
加強技術(shù)機構能力和信息平臺建設，培育一批綠色產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構，建立統一的綠色產(chǎn)品信息平臺。
推動(dòng)國際合作和互認，積極應對國外綠色壁壘。
《意見(jiàn)》提出了4項保障措施
加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)配合，建立綠色產(chǎn)品標準、認證與標識部際協(xié)調機制，統籌協(xié)調綠色產(chǎn)品標準、認證、標識相關(guān)政策措施。
健全綠色產(chǎn)品體系配套政策，加強綠色產(chǎn)品重要標準研制，建立綠色產(chǎn)品標準推廣和認證采信機制，推行綠色產(chǎn)品領(lǐng)跑者計劃和政府綠色產(chǎn)品采購等制度。
營(yíng)造綠色產(chǎn)品發(fā)展環(huán)境，降低制度性交易成本，各部門(mén)、各地方應結合實(shí)際促進(jìn)綠色產(chǎn)品標準實(shí)施、認證結果使用與效果評價(jià)，推動(dòng)綠色產(chǎn)品發(fā)展。
加強綠色產(chǎn)品宣傳推廣，傳播綠色發(fā)展理念，引導綠色生活方式。
中國標準化研究院資源與環(huán)境分院——綠色產(chǎn)品標準，急不得、亂不得
十多年前我們就開(kāi)始研究生命周期評價(jià)方法，轉化國際標準，參與國際合作，2005年起陸續承擔基于生命周期理論的生態(tài)設計研究課題，產(chǎn)出了研究報告，標準，數據庫，工具等成果，并推動(dòng)工業(yè)生態(tài)設計指導意見(jiàn)的發(fā)出，特別是去年標準日首次發(fā)布了我們完成的生態(tài)設計產(chǎn)品評價(jià)標準，提出的基于生命周期方法，從資源屬性，能源屬性，環(huán)境屬性，品質(zhì)屬性四個(gè)維度設置相關(guān)重要指標，以促進(jìn)企業(yè)在設計改進(jìn)產(chǎn)品時(shí)應重點(diǎn)關(guān)注。很高興，這些思路和成果被采納進(jìn)落實(shí)統一綠色產(chǎn)品的有關(guān)意見(jiàn)中，參與了此文件編寫(xiě)，雖然我們認為綠色產(chǎn)品的范疇較寬泛，有很多需要再進(jìn)一步深化研究，在未來(lái)工作中不能被簡(jiǎn)單的理解和照搬，特別是不能被某些公司拿來(lái)炒作，片面理解我們這套方法和成果的初衷，也不能為了完成什么任務(wù)，獲得什么利益，在研究不透徹、不科學(xué)的基礎上激進(jìn)推進(jìn)，給企業(yè)和消費者造成新的混亂，但是，研究成果被采納重視，還是件不錯的事情 。特別提到一點(diǎn)，國標委領(lǐng)導很是及時(shí)的為此工作成立了綠色產(chǎn)品標準總體工作組，共同研究確定未來(lái)哪些類(lèi)別產(chǎn)品可以納入綠色產(chǎn)品標準制定范圍，標準應該涵蓋哪些內容，指標應該如何設定等技術(shù)內容，希望除工作組成員參與各標準研究工作之外，也歡迎其他機構和專(zhuān)家積極參與并提出參會(huì )意見(jiàn)，標準是綠色產(chǎn)品評價(jià)的重要依據，標準不僅可以用于第三方機構的檢測和認證，用于企業(yè)自我聲明，采購商，經(jīng)銷(xiāo)商的采購評價(jià)，也可以被相關(guān)部門(mén)的政策所采用，總之標準的應用形式按照國際慣例會(huì )有多種模式，所以每一個(gè)標準的出臺需要經(jīng)過(guò)深入的研究和嚴格程序，科學(xué)適用的標準沒(méi)那么簡(jiǎn)單，急不得，亂不得。
